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东乌珠穆沁旗财政局党组关于盟委第三巡察组反馈政府债务化解和解决“十个全覆盖”工程遗留问题存在问题整改情况的通报

来源: 东乌珠穆沁旗财政局 时间:2019-09-20

  根据盟委统一安排部署,2018年7月13日至8月21日,盟委第三巡察组对我旗开展扶贫领域及重点工作专项巡察。10月25日,盟委第三巡察组向我旗反馈了巡察情况,并提出了整改意见和建议。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察反馈政府债务化解和解决“十个全覆盖”工程遗留问题方面存在问题整改情况予以公布。
  一、提高政治站位,强化政治担当,把巡察反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好
  一是提高思想认识。盟委第三巡察组反馈会结束后,旗委、政府高度重视,对反馈问题照单全收,立即启动整改程序,第一时间召集党政领导碰头会,统一思想认识,研究整改措施,明确整改工作方向和目标,以上率下,带头抓好整改工作。第一时间组织精干力量着手草拟整改方案。
  二是加强组织领导。旗委成立了以旗委书记为组长,副书记、旗长常务副组长,人大政协主要领导、旗委副书记、常委和政府分管副旗长为副组长的盟委巡察反馈意见整改工作领导小组,切实加强对整改工作的领导,扎实抓好整改落实工作,做到层层压实责任、传导压力,形成了齐抓共管的整改工作格局。
  三是压实整改责任。按照“条条有整改、件件有着落”要求,对照巡察反馈意见,制定整改方案,逐项明确责任领导、责任单位和整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”和整改任务台账。各整改责任单位紧扣问题和关键,细化量化整改时间表、任务图,做到任务到人、责任到岗、要求到位。
  二、坚持真抓实改,持续强化措施,全面推动巡察整改工作见底到位
  (一)在贯彻中央、自治区党委和盟委关于政府债务化解工作政令畅通方面
  1.政府性融资不够规范的问题。一是将融资款项偿还本息纳入政府隐性债务管理,将融资贷款本息足额列入财政预算安排,通过贷款主体或项目单位原渠道偿还到期融资贷款本息。二是进一步完善政府投资项目和资金管理制度,对所有政府投资项目进行财承和绩效评审,从严把好关口,坚决不搞超出承受能力的工程。三是组织对平台公司支出再次进行分类研判,确保支出分类的准确性,防止因错误分类造成整改不全面、不到位。四是建立长效机制,确保融资和担保工作的规范性。
  2.政府债务化解工作不够细的问题。一是反复核查甄别,摸清全旗债务成因、关系、底数、期限、级次,全面梳理政府隐性债务。二是在“财承”范围内,制定了三年滚动项目库和政府中长期支出计划,严禁新增不合理及存在债务风险隐患的项目工程。三是制定年度预算执法检查工作计划,定期对重点项目预算单位及涉及民生部门资金预算情况开展检查,持续加大执法检查力度。
  (二)在坚决贯彻落实党的十九大战略部署方面
  3.政府性债务风险防控意识不强的问题。一是始终把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于防范化解重大风险重要论述作为学习重点,加大各级干部教育培训力度。二是坚持量力而行、尽力而为,尊重现实客观规律,充分考虑地方经济发展水平和财力,切实做好重大风险防范和债务化解工作。三是制定《东乌旗政府性债务风险应急处置预案》,修订完善债务管理台账,按照台账管理、销号办理的原则逐步逐笔化解。四是对全旗化债的总任务和年度目标进行科学安排和计划分解,做到目标明确、措施有力,确保稳妥有序化解存量债务。
  4.监管弱化协调管理机制不畅的问题。一是充分发挥旗债务管理领导小组办公室职能,实行月调度、季总结,建立动态债务监测制度,加大违规举债的警示力度,切实加强政府各部门单位的债务风险防控意识。二是在旗财政局设立了债务管理股,专门负责政府性债务管理工作,规范政府举债行为,发挥政府规范举债对经济社会发展的重要作用。三是研究制定9年《东乌旗政府隐性债务化解方案》,对全旗化债的总任务和年度目标做了科学的安排和计划分解。
  (三)在化债方案不精准、化债资金不落实等方面
  5.偿债能力弱还款压力大的问题。一是加快传统产业转型升级,加大招商引资力度,着力打造新的经济增长点,切实增加财政收入。二是严控一般公共预算支出,进一步压减公务运行经费预算,严格控制一般性支出。规范政府投资、资金运作和购买公共服务行为,从严把好过度超前、巨额举债项目审批关口。三是严好简化投资审批流程,缩短审批时限,提高效率。加大企业扶持力度,为企业发展营造良好环境,通过壮大产业增加税收来源。
  6.“十个全覆盖”工程债务化解挤占专项资金的问题。我旗“十个全覆盖”工程债务已全部化解完毕。通过财政预算安排、存量债务置换、国有资产变现等多种途径广开门路,切实提高挤占上级资金兑付率。
  (四)在信访举报的受理和解决方面
  7.畅通渠道主动接受群众监督存在差距的问题。一是着力畅通信访渠道,开通了“人民来信绿色通道”,搭建了网络平台,方便了群众反映问题。二是严格执行处级领导信访日值班制度,落实科级领导在信访局挂职工作,实现领导干部靠前化解群众诉求。三是完善信访案件立卷归档工作,对档案数量和保管状态进行了全面检查。
  三、持之以恒、久久为功,推动全面从严治党不断向纵深发展
  (一)旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实党中央、自治区党委和盟委重大决策部署,坚定不移打好打赢脱贫攻坚战,为全旗经济高质量发展奠定坚实基础。
  (二)毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,坚持持续改、深入改、长期改,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,对整改效果不好的深入分析原因、改进方法,坚决防止问题反弹,切实巩固整改成果。
  (三)下大力气完善长效机制。在抓好整改落实的基础上,要针对每一项整改任务,认真总结提炼,逐一形成整改成果,作为考核整改成效的重要依据。要建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0479-3229324;邮政地址:东乌旗财政局办公大楼3楼(邮政编码:026300);电子邮箱:3229324@163.com。
 

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