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东乌旗人民政府办公室关于印发《2019年度全旗草原森林防灭火工作方案》的通知

来源: 东乌旗政府办 时间:2019-03-04

  东政办发〔2019〕8号

                   
  东乌旗人民政府办公室关于印发《2019年度全旗草原森林防灭火工作方案》的通知
各苏木镇(场)人民政府,旗直、驻旗有关单位:
  《2019年度全旗草原森林防灭火工作方案》经旗政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。
  2019年3月1日
  2019年度全旗草原森林防灭火工作方案
  为认真贯彻落实全国、全区、全盟防灭火工作电视电话会议精神,切实做好我旗草原森林火灾防控工作,降低草原森林火灾风险隐患,最大限度地减少草原森林火灾发生。为确保工作有序进行,取得实际效果,结合我旗实际,特制定本方案。 
  一、指导思想 
  深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神,认真贯彻落实上级森林草原防灭火工作电视电话会议有关工作部署,按照“两个坚持”和“三个转变”(即“坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”)的工作要求,加强草原森林火灾风险隐患排查整治工作,化解风险、消除隐患,接长短板、提升能力,切实解决草原森林防灭火工作中存在的问题和薄弱环节,有效防范重特大草原森林火灾事故发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
  二、工作目标
  根据《内蒙古自治区森林草原防火责任追究办法》要求,进一步明确防火责任,按照“谁管辖、谁负责,谁管理、谁负责”的原则,各地党委政府要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立健全草原森林防火预防和扑救体系,全面提升草原森林火灾科学防控水平,严防草原森林火灾事故发生,努力实现“三个确保”,即:确保不发生人为的重、特大草原森林火灾;确保不发生人员伤亡事故;确保草原森林火灾当日扑灭率达100%。
  三、工作重点
  (一)落实工作责任。根据《内蒙古自治区森林草原防火责任追究办法》要求,进一步明确防火责任,按照“谁管辖、谁负责,谁管理、谁负责”的原则,落实旗、苏木镇(场)、嘎查三级防火责任制,自3月1日起到3月15日前完成层层签定防火责任状,苏木镇(场)要与辖区内电力、通信、铁路、公路、输油、矿山、风电、煤炭运输、野外勘察、野外施工、造林等工程实施单位和个人,以及牧区雇工逐一签订防火责任状,将防扑火目标、任务、责任分解到每个具体单位和人。
  (二)强化宣传引导。各地、各有关部门要继续加强草原森林防火宣传力度,充分利用电视、网络、微信、标语等途径,广泛开展“播放防火字幕、刊登防火标语、发送防火短信、安插防火旗帜、悬挂防火条幅、发放防火宣传明白纸”等形式的防火宣传工作。要重点加强对外来人员、野外施工作业人员和特殊人群监护人的宣传教育。同时,合理利用正反两方面典型,发挥警示和震慑作用,加大违法野外用火行为的曝光力度,切实增强广大干部群众的防火意识。
  (三)建立防火检查站。防火期内,全旗设立13处防火检查站,流动和固定防火检查站协调进行防火宣传检查工作。其中,宝格达山林场3处、满都宝力格镇设防火检查站1处、嘎海乐苏木设流动防火检查站1处、萨麦苏木设防火检查站1处、嘎达布其镇设防火检查站1处、阿拉坦合力苏木设流动防火检查站1处、额吉淖尔镇设流动防火检查站1处、呼热图淖尔苏木设防火检查站1处、道特淖尔镇设防火检查站1处、乌里雅斯太镇设防火检查站1处、旗防火办设流动防火督查站1处。对过往车辆、人员进行防火检查的同时,第一时间提示禁止野外吸烟、乱扔烟头,提高过往人员防火意识。
  (四)强化可燃物清理。重点在墓地、道路两侧、电源电线、通讯基站、军事设施等重要目标单位周边可燃物清除工作,进一步强化火源管控,排除一切火险隐患。
  (五)开展专项检查。分别在4月1日和9月1日前,相关苏木镇(场)及旗公安局、交通局、应急管理局、工信局、防火办等部门联合开展运煤车辆专项检查,对不符合要求的运煤车辆严禁上路,严防运输车辆跑火引发火灾。各苏木镇(场)联合自然资源局、应急管理局、生态环保局等相关部门督促完善矿山企业建设防火设施设备、设立大型防火宣传警示牌。
  (六)抓好应急演练。旗防火指挥部要抓好从事防火工作的重点岗位人员安全扑救、紧急避险等专业知识的教育培训,提升火灾管控和实战技能,确保有火不成灾、救灾无伤亡。
  (七)开耕防火隔离带。阿拉坦合力防火站、额仁高毕防火站、宝格达山防火站要严格按照国家和自治区开耕防火隔离带管理规定,要在3月15日前对2018年秋季开耕防火隔离带进行全面的险段检查工作,采取有效措施,严防外火入侵。2019年度开耕隔离带工作务于8月起提前储备好物资设备、确保在9月1日前全面开展作业、10月1日前保质保量完成开耕防火隔离带。
  (八)重点地区兵力部署。重点地区派遣森林消防队伍靠前部署,确保第一时间赶赴火场进行扑救任务。旗森林消防大队于3月5日起赴宝格达山林场、满都宝力格镇靠前驻防,确保出现火情第一时间赶赴现场扑灭火情。
  四、工作要求
  (一)加强责任落实。各地、各有关部门要高度重视草原森林防灭火工作,将草原森林防灭火工作摆在重要议事日程,切实将属地管理责任和行业管理责任落到实处,加强组织领导,强化责任意识,密切协调配合,细化任务分工,全力予以推动,确保工作取得实效。旗防火办将对各地草原森林防灭火工作进行抽查。
  (二)明确部门职责。旗林草部门要认真履行行业管理的防治职责,科学制定和实施好森林草原火灾的防治规划和防控标准,组织开展好防火宣传、火险监测、火源管理、巡护检查、防火设施建设等工作,及时排查消除各类火险火灾隐患,做好四级以下等级火灾的扑救处置。旗应急管理部门要认真履行好“救”的职责,指挥调动力量做好三级以上火灾扑救工作,承担好防灭火工作调度、定期会商、重大火情研判等综合统筹工作。旗气象、发改、财政、工信、交通、供电、铁路等成员单位也要按照职责分工,各尽其职,各负其责,密切配合,履行好本部门的防灭火职责。
  (三)加强应急值守。各地、各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度,全面落实组织指挥、人员调配、机具装备、应急通信和后勤保障等工作。各专业、半专业扑火队伍在做好应急值守的同时,要及时开展扑救火灾实战演练,进一步提升火灾扑救能力,真正做到“能上山、会打火、能灭火、无伤亡”。一旦发生草原森林火灾,要严格执行火情报告制度,一旦发现火情,必须及时、准确上报上级森林草原防火指挥部。并要坚持“以人为本、科学扑救”的原则,合理制定扑救方案,在确保人员安全的前提下开展扑救工作,实现“打早、打小、打了”。
  (四)加强督促检查。在 “两会”重大活动和“清明节”“五一”等传统节日前夕,以及遇高温、干旱、大风等持续高火险天气期间,要提前制定有针对性的响应措施和工作方案,组织专项检查或开展有针对性的草原森林火灾隐患排查整治工作。旗防火指挥部以组建处级领导带队的防火专项督查工作组,深入苏木镇(场)全面检查苏木镇(场)防火责任落实情况、防火物资库建设、扑火队伍建设、隐患排查整改情况。
  (五)强化严肃追责。发挥好考核这个“指挥棒”,结合机构改革和职能划转抓紧完善考核评价体系,强化草原森林防灭火工作考核和结果运用,倒逼工作落实。严格落实森林草原防灭火责任追究办法,按照“事故原因不查清不放过、事故责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”的原则,对因失职、渎职或责任落实不到位,引发森林草原火灾并造成重大损失的,要依法严肃追究有关人员的责任。

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